泾县：多措并举，大力推进社区减负增效

今年以来，泾县坚持把党的领导落实到基层社会治理中，大力推进社区管理体制改革，不断理顺工作体系，加快职能转变，积极搭建参与平台，在“减负”与“增效”的良性活动中，构建基层社会治理新格局。
    一、完善社区空间布局，理顺社区工作体系。坚持“着眼城市发展，满足服务需求”的原则，把精细化管理延伸至社区“神经末梢”，在理顺社区工作体系的同时进一步提升社区工作效能。一是优化社区布局。聚焦全县城市建设发展总体规划，按照有利于提升服务、居民自治、资源整合、功能发挥的要求，大力推进村（居）“撤、并、设”。同时，以主干道、河流等明显地标为界线，对城区相关社区界线进行优化微调，推动社区规模更加科学合理、地域范围更加清晰。二是细化社区网格。根据社区区域调整，依托文明创建等工作实际，对社区网格进行合理优化调整，实现城区范围内网格全覆盖、无盲区。三是强化小区管理。全面实施“支部建在小区”计划，通过单独组建、网格联建、依托物业管理服务站组建等方式，推动符合党组织组建条件的小区“应建尽建”。
    二、加快社区职能转变，有序推进社区减负。按照“职能转变，重心下移”的要求，全面推进社区“去行政化”，以赋权、下沉、增效为重点，在推动社区治理转型的同时进一步提升社区工作效能。一是厘清管理权限。重点厘清县、泾川镇、社区三个层次的纵向管理责任体系，明确泾川镇对辖区事务的统筹协调权、社区建设的组织实施权。同时，对社区内有关重要事项决定、资金使用等，充分发挥社区党组织的主导作用。二是增强工作力量。基于社区工作任务繁重、力量不足的现状，在原有社区专职工作者职数的基础上，增加了泾川镇社区专职工作者职数20名，将符合条件的现在岗社区后备干部、镇聘社区工作者统一纳入社区专职工作者管理，缺配的专职工作者面向社会公开招聘。2020年7月公开招聘了23名社区专职工作者。同时，做好执法队员力量下沉工作，每个社区有2名执法队员联系，落实好公安民警常驻社区制度，选派公安民警挂职担任社区主任助理，打造平安社区。三是提升工作成效。严格社区事项准入，对县直部门交办社区行政事务进行全面清理，对法律法规及上级政府有明确规定要求的涉社区工作事项，纳入工作事项清单，并落实必要的人员和经费，自觉接受社区评议。
    三、搭建各方参与平台，推动社区提质增效。以共建共治共享为目标，坚持“上下联动、左右贯通”，积极搭建机关企事业单位、物业公司、党员等各方有效参与社区治理的平台，提升社区工作效能。一是建立“六级联动”工作体系。依托“县委—泾川镇党委—社区“大党委”—小区（网格）党支部—党员楼栋长—党员干部联户”服务群众六级响应机制，构建了7个社区“联合大党委”，组织全县50个党政机关、30个企事业单位党组织与7个城区社区党组织结对共建，参与社区建设和管理。二是健全“三方联办”工作机制。建立健全社区居民委员会、小区业主委员会、物业公司“三方办”制度，明确社区居民委员会负责议事协商、纠纷调解，小区业主委员会负责协调业主、监督物业，物业公司负责物业管理、优化服务，三方协商确定服务事项。社区党组织负责统筹管理，无物管小区由社区牵头引进物业公司或由社区成立物业公司进行规范管理，及时解决居民反映的问题困难。三是完善“党员联户”工作制度。认真做好“在职党员进社区”工作，实施“党员回家”行动，组织全县3000余名县直单位在职党员及时到所居住社区党组织报到，做到“党员定岗、服务划片”，以社区志愿服务团体为桥梁，引导社区居民正确参与社区治理，提升社区工作成效。